一、政策速递

财政部 税务总局 科技部

关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告

财政部 税务总局 科技部公告2022年第16号

为进一步支持科技创新，鼓励科技型中小企业加大研发投入，现就提高科技型中小企业研究开发费用（以下简称研发费用）税前加计扣除比例有关问题公告如下：

一、科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

二、科技型中小企业条件和管理办法按照《科技部 财政部 国家税务总局关于印发

三、科技型中小企业享受研发费用税前加计扣除政策的其他政策口径和管理要求，按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）等文件相关规定执行。

四、本公告自2022年1月1日起执行。

财政部

税务总局

科技部

2022年3月23日

二、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%

三、研发费用加计扣除案例解析

案例一：所有行业和活动是否都能享受研发费用加计扣除政策?

2020年5月，某房地产中介服务公司为客户提供技术支持活动，共计发生研发费用支出300万元。那么，在当年企业所得税汇算清缴时，该公司发生的研发费用支出300万元能否享受加计扣除优惠政策?

分析：并非所有企业的所有研发行为都能享受研发费用加计扣除政策。根据政策下列行业不适用税前加计扣除政策：

烟草制造、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业及财政部和国家税务总局规定的其他行业。

其中房地产业包括房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动、其他房地产业。因此，该房地产中介服务公司发生的研发费用支出不能享受加计扣除政策。

案例二：股权转让收入较多导致主营业务收入占比不达标，研发费用能加计扣除吗？

某汽车配件生产制造企业，同时也对外进行长期股权投资业务，2020年当年由于股权转让较多，股权转让收入大于主营业务收入，导致主营业务收入占比不达标，那么是否能享受制造业企业研发费用加计扣除？

分析：主营业务收入占收入总额的比例50%以上是企业作为制造业享受100%计算加计扣除优惠的条件，对于有制造业务的企业，即使当年制造业主营业务收入占比不到50%，仍然可以享受普惠性研发费用加计扣除政策，即可以按照75%计算加计扣除。

案例三：研发过程中试制品收入如何处理？

某钢铁生产企业在2019年取得高新技术企业资格，在2020年度汇缴申报中，申报可加计的研发费用金额为6000万元，申报特殊收入为0。

该企业的研发活动中普遍存在长达数月多次大批量试生产过程，并产生大量试制品对外销售，并未将试制品销售收入从已归集的研发费用中扣减。经纳税调整，该企业2019年多列可加计研发费用金额为1500万元，按75%计算多列研发费用可加计扣除金额为1125万元，补缴企业所得税168.75万元（1125×15%=168.75）。

分析：企业开展研发活动，在当期取得的研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入，应冲减对应的可加计扣除的研发费用；不足扣减的，加计扣除研发费用按零计算。

案例四：研发费用归集不合理

某手机游戏公司业务逐年增长，财务小张苦于如何平衡公司的收入与研发支出时，他在某行业展览上了解到，业内企业普遍都享受了研发费用加计扣除优惠。于是，在年度汇算清缴申报时，小张将公司当前的3个项目均按照适用75%加计扣除进行了填报。

一天，小张接到税务机关的电话，告知公司可能存在错误享受研发费用加计扣除优惠的风险。

小张随即提供了相关资料，税务机关发现其中有2个项目属于商品化后为顾客提供的技术支持活动，同时也是作为工业（服务）流程环节或常规指令控制、测试分析、维修维护活动。

分析：根据《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》 （财税〔2015〕119号）规定，研发活动，指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。

游戏售后技术支持、游戏故障的维护和游戏常规性升级，属于产品（服务）的常规性升级，以及作为工业（服务）流程环节或常规的质量控制、测试分析、维修维护，不可享受研发费用加计扣除优惠。

在税务机关的辅导下，该公司重新梳理并正确归集相关费用，更正申报并补缴企业所得税税款及滞纳金35.4万元。

1、明确加计扣除适用对象

除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业以外的其他企业都可以享受。

上述企业应为会计核算健全、实行查账征收并能够准确归集研发费用的居民企业。

2、要了解扣除比例及分配

（1）除制造业外的企业研发费用按75%加计扣除；

（2）制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%；

（3）企业委托境内的外部机构或个人进行研发活动发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并按规定计算加计扣除；委托境外（不包括境外个人）进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可按规定在企业所得税前加计扣除；

（4）企业共同合作开发的项目，由合作各方就自身实际承担的研发费用分别计算加计扣除；

（5）企业集团根据生产经营和科技开发的实际情况，对技术要求高、投资数额大，需要集中研发的项目，其实际发生的研发费用，可以按照权利和义务相一致、费用支出和收益分享相配比的原则，合理确定研发费用的分摊方法，在受益成员企业间进行分摊，由相关成员企业分别计算加计扣除。

3、要正确归集研发费用

实操中允许加计扣除的研发费用的具体范围包括：

（1）人员人工费用

指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

（2）直接投入费用

指研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费；用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。

（3）折旧费用

指用于研发活动的仪器、设备的折旧费。

（4）无形资产摊销费用

指用于研发活动的软件、专利权、非专利技术（包括许可证、专有技术、设计和计算方法等）的摊销费用。

（5）新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费

（6）其他相关费用

指与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费，职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费。

此类费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%。

根据《国家税务总局关于发布修订后的

所以企业应建立健全研发活动管理制度、财务核算制度，将企业研发活动与财务核算有机的结合起来，研发部门、行政部门和财务部门要形成有机协调机制，对研发费用进行科学的归集，准确核算、分摊研发费用与经营费用，要针对研发费用设立独立的“研发费用辅助账”，准确反映研发活动核算的整个过程，不夸大也不缩小，既保证企业充分享受税收优惠政策，又维护税法的尊严。

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