2017年12月13日，市财政局、市地税局、市房管局、市国土局、市公安局、市发改委联合发布了《关于存量非住宅房产交易计税价格核定工作有关事项的通告》（成财税法〔2017〕11号）（以下简称《通告》）。《通告》明确从2018年3月1日起，在全市范围内对存量非住宅房产交易正式实施评估计税。

　　按照财政部、国家税务总局《关于推进应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）的要求，结合我市分住宅交易、非住宅交易两阶段推进的具体安排，我市于2012年7月已先行启动了对存量住宅房产交易的评估计税。实施五年来，发挥了堵塞税收流失漏洞、推进依法诚信纳税的积极作用。同时，整体运行平稳，得到了纳税人的普遍接受，涉税争议率仅为0.06%。在总结第一阶段工作成效基础上，这次进一步实施存量非住宅交易评估计税，将实现存量房交易评估计税的全面覆盖，将有利于防堵部分纳税人低报成交价格偷逃税收的漏洞，进一步推动纳税人依法诚信纳税，促进存量房交易税收征管公平。

　　这次将评估计税工作推进到存量非住宅房产交易，主要涉及办公用房、商业用房、厂房仓库及车位等“二手”非住宅房产交易。不改变我市存量住宅交易评估计税的现行征管方式。为确保此次评估计税的平稳顺利实施，房管、地税、国土等部门将联动做好服务工作，切实保障交易双方及时办理存量非住宅交易、缴税、不动产登记业务，共同维护好全市房地产市场的稳定有序发展。

　　成都市财政局  四川省成都市地方税务局

　　成都市城乡房产管理局  成都市国土资源局

　　成都市公安局  成都市发展和改革委员会

　　关于存量非住宅房产交易计税价格

　　核定工作有关事项的通告

　　成财税法〔2017〕11号

　　为加强我市存量非住宅房产交易环节税收征管，防范税收流失风险，促进税收公平，根据《财政部 国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）精神，对存量非住宅房产交易纳税申报的合同价格明显偏低且无正当理由的，按存量非住宅申报价格评估值核定计税价格。现将有关事项通告如下：

　　一、适用范围

　　本通告适用于全市范围内存量非住宅房产交易计税价格核定。

　　二、适用原则

　　存量非住宅房产交易计税价格，原则上以交易双方申报的合同价格为依据。对纳税人申报的合同价格低于存量非住宅申报价格评估值且无正当理由的，地税机关按存量非住宅申报价格评估值核定计税价格。

　　根据人民法院判决书、裁定书，仲裁机构裁决书等进行存量非住宅权属变更的，以生效法律文书载明的价格为存量非住宅房产交易计税价格。

　　三、争议处理

　　纳税人对地税机关核定的存量非住宅房产交易计税价格有异议的，可采取以下方式解决：

　　（一）根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条第三款规定，纳税人向房地产交易所在地主管地税机关提出复核申请并提供证据资料；主管地税机关经核查后出具复核结论，并根据复核结论确定的计税价格征税。

　　（二）纳税人可委托具有二级以上资质并在本地行政主管部门备案登记的房地产估价机构进行估价。主管地税机关参考估价机构出具的结论确定计税价格，主管地税机关如对评估报告有异议，可提请行业主管部门对评估过程的合法性和评估方法选用的正确性、合理性进行审核。

　　（三）纳税人和主管地税机关可共同委托本级政府价格主管部门设立的价格认证机构对所交易的存量非住宅进行价格认定，并据此核定交易计税价格。

　　（四）根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条规定，纳税人依照税务机关核定的计税价格缴纳税款或提供相应的纳税担保后，可依法向上一级税务机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

　　四、法律责任

　　存量非住宅房产交易双方应如实向主管地税机关进行纳税申报。通过订立虚假合同低报成交价格，不缴或者少缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定处理。

　　五、实施时间

　　本通告自2018年3月1日起执行，有效期5年。具体适用时间以通过成都市城乡房产管理局“成都住房租赁交易服务平台”签订《成都市存量房买卖合同》的时间为准。

　　六、其他事项

　　存量住宅房产交易计税价格核定按照《市财政局 市地税局 市房管局 市国土局 市公安局 市发改委关于存量住房交易计税价格核定工作有关事项的通告》（成财税法〔2017〕3号）执行，维持不变。